主席：

要妥善運用社會資源，避免浪費，這個使用公帑的大原則，沒有人能反對。但落實到具體層面，不同的立場，不同利益代言人便有不同的看法，這個議會剛討論完幫助中產，不少議員提出建議，幫助中產階級，但中產階級已是社會經濟環境較佳，市場競爭能力較強的一群，以中產階層交稅多，福利少，進而以公帑協助中產階級，這是否妥善運用資源，如本動議所說的集中資源幫助真正有需要的人士，便大可斟酌。

今天辯論的題目是優化失業綜援。優化措施，是一個很正面字眼，沒有什麼反對的理由，但若優化代表收緊領取失業綜援的資格，便要小心處理，要看相關數據，才能決定以優化為名，收緊領取失業綜援資格為實的建議，是否合理。在過去十年，2003年是失業高峰期，失業人數達27萬8千人，但近年失業率已大幅回落，2011年失業人數是12萬7千人，我們比對2003年失業高峰期和2011年的數字，在2003年領取失業綜援有5萬118人，2011年不足2萬9千人，若以百分率計算，2011年失業人士較2003年少了54%，領取失業綜援的人士則少了46%，兩者有8%的差距，但總體而言是兩者趨向一致，並沒有太大偏離。我不能說當中完全沒有濫用失業綜援的情況，但即使有，情況亦不算很嚴重。

若進一步分析領取失業綜援的年齡組別，在2011年底，30歲以下領取失業綜援佔11.6%、30至39歲佔11.3%、40至49歲佔29.4%，佔最多的是50至59歲中老年工友，佔47.7%，佔了領取失業綜援近半。若加上失業者年齡背景便更能說明問題，2011年按年齡組別劃分的失業率，若撇除了20歲以下的青少年，50至59歲中老年工友失業率是3.3%，較20至29歲的失業率5.3%要低。但20至29歲相對高失業率的組群，在領取失業綜援的年齡組群裡只是排第3，說明了年青勞動人口，並沒有濫用失業綜援，即使有，也不普遍，但3.3%50至59歲的中老年失業工友，佔了領取失業綜援的近半，成為主要領取失業綜援的群體，是什麼原因令這群體的失業工友成為主要的失業綜援申領人，恐怕也不是一句濫用便能解釋，收緊領取條件便能解決。

主席，50至59歲領取失業綜援者多，是有更深層的社會原因，在今天的眾多修正案裡都有提到，如要減少申領失業綜援人數，應多開拓中老年工友的就業職位，進行有針對性的就業培訓和就業輔導等，勞聯也有自己的主張，要求政府設立失業貸款基金，避免失業者完全失去經濟支援，生活水平急速下降，最終跌入綜援網，這樣才能真正的優化失業綜援。

謹此陳辭