主席：

我動議通過印載於議程內的議案。在去年年初，我亦提出了保障職業安全動議，我今次又提出相關議題辯論，有同僚問我：「阿潘，你之前咪提過囉，點解今年又提？」係呀，我今年又提，原因很簡單，在我去年提出動議後，工業意外的傷亡數字並沒有改善。2013年，在建造業便發生了22宗致命工業意外，在今年至10月底，建造業的致命意外便有18宗，在香港政府正大力推動基建的當下，我十分擔心工友的工作安全。

在今年初，發展局局長在本會回答議員的提問時指出，隨多項大型基建項目陸續展開，基本工程計劃開支的金額由2009年度的453億元逐步上升，去年已超過700億，局長並預計未來幾年，基本工程計劃投資都維持每年超過700億元的水平。而根據建造業議會的數字，香港的建造工程量由10年前的1,290億增加至今年的近2,000億水平，在未來更有機會超逾2,000億。

水漲船高，建造業蓬勃發展，帶動了建造行業的工資有較大幅度的調整。有報道稱，今年建造業工人平均加薪9.5%，部分工種薪酬加薪更達15%，甚至更高。對打工仔女能增加收入，改善生活，我一方感到高興，另一方面也有不少的擔心。報道稱，有地盤工程獲批准24小時全日開工，有工友希望能賺多一點，每日開工15小時，由上午7時直踩至凌晨，以地盤為家。這便出現了一個兩難的局面，一方面我理解工人搏殺的苦衷，建造業是一個波動性很大的行業，工友要好天搵埋落雨柴，但每日由朝做到凌晨，對身體造成極大損耗，影響身體健康之餘，還大大增加工作意外的風險。

當未來幾年香港的建造工程壓縮在同一時間，大規模進行，這對基建以至行業的健康都沒有好處。事實上，這些不良影響經已出現，如較早前出現港鐵多個工程同時展開，出現部分工程未能追上工程進度，影響鐵路的通車時間，我不知地鐵為了追回落後的工程，會否要地盤加班加點趕工，會否出現上述地盤工友由早上工作至晚上凌晨，為追上工程進度，要工友承擔更大的意外風險。

政府的公共工程，本來可調節建造行業的波動，當私人建造工程增加，政府便適量調整公共工程的興建，避免工程量突然增加，要社會負出額外成本，同樣，當私人建造工程萎縮，政府便推出更多的公共工程，補充私人建造工程不足。建造業的工程能持續平穩地展開，對建造業的健康發展，對行業的聘用人手，以至對行業工友的生活保障和身體健康都百利而無一害。

過往，特首以至政府的相關官員，在談及大增基本工程的開支時，都有些自豪。香港的公共工程需要持續發展，保持香港的競爭優勢，但重視發展之餘，政府應考慮檢討這些工程的優次，盡量避免同時推出，以減低建造業的波動，而建造業的工友，亦無需再擔心好天搵埋落雨柴，要由朝踩到凌晨，這將有助建造業的職業健康和工業安全，這是政策層面的一些意見，希望政府能考慮。

上月19日，港珠澳地盤發生塌台意外，釀成一死四傷，這已是港珠澳大橋工地半年內第三宗奪命工業意外。今年7月，一名工人在躉船搬運喉管到人工島時，有喉管勾住手套，墜海身亡；今年9月，一名工人在人工島對開躉船上處理淤泥時，失足墮海溺斃，而在12年10月，港珠澳大橋更發生嚴重事故，工作台急墜，釀成一死十四傷。至今，我們已為港珠澳大橋工程賠上出了四名工友的生命。

在上星期，政府回應本會議員有關港珠澳大橋工業意外的問題時，稱自2011至今年上半年，港珠澳大橋只有兩名意外死亡人數，明顯是落後於實際情況。今個月初，傳媒報導了港珠澳大橋超支和工程延期的新聞，我擔心政府要壓縮開支和要加快工程進度，港珠澳大橋出現更多工業意外。在未來的工程裡，政府必須採取有效措施，防止港珠澳大橋再有嚴重工業意外發生。

即使以今年上半年作統計，政府公布今年上半年的致命工業意外有15宗，較2013年上半年上升200%。勞工及福利局局長在去年回應我動議的職安辯論時表示，勞工處與建造業界持份者已着手分階段落實多項改善安全水平的建議，這些改善建議包括了爭取從源頭出發，系統性地防止意外發生，此外，便是聚焦高風險工序，採取針對性的措施處理問題。但這幾年來，工業傷亡數字並沒有的明顯改善，說明相關措施成效不顯，現時職業安全健康局主要負責職安的宣傳教育，其它的實際操作，是由勞工處全權處理，包括了對工業安全的規定、監察和檢控，這種分工亦有檢討的必要。

建造業是發生致命工業意外的重災區，而飲食業則是工傷意外的重災區。飲食業有超過25萬名從業員，在去年共發生了5,740宗工業意外，每千人意外率近25，當中以灼傷、遭工具所傷及跌倒三大類工傷意外為主，佔意外率超過六成。而在職安局一個有關職業安全的調查裡，發現逾五成的灼傷者公司沒有在工作地點貼出高熱警告提示，遭工具所傷近三成因為工作時間緊迫，跌倒的近七成指出，工地沒有防滑或防絆措施。這些問題都不難改善，若能有效減少這些意外，飲食業的職業安全便可大大改善。

在保障職業安全裡，必須要提出下肢勞損問題。現時上肢勞損已納為職業病，但下肢勞損仍未納為職業病，香港飲食及零售業共聘用近50萬僱員，聘用的僱員人數佔全港僱員16.8%，是各行業之冠，但飲食零售業的前線僱員因長期站立，引致下肢勞損並未列為職業病，我要求政府盡快把下肢勞損納為職業病，保障僱員健康。

主席，特首梁振英曾在參選政綱承諾，成立包括勞、資雙方及勞工處長代表的專責小組，研究改善高危工種工人的工傷保障，包括保險、賠償、治療及康復服務，一方面，我期望特首能早日兌現競選承諾，成立相關委員會，並且，我希望該委員會能全面檢討香港僱員的職業安全及健康政策，減低工業意外數字，讓僱員得享真正的職業安全。

我謹此陳辭，希望立法會的同事支持我的議案。