主席：

       根據香港大學民意研究計劃的調查顯示，財政司司長發表2016-17年預算案，是司長上任以來，發表9份預算案裡數一數二受市民歡迎的預算案。相對於一月份特首發表的施政報告，社會批評之聲不絕成了鮮明對比。我還記得在施政報告致謝動議的發言裡，批評特首沒有為社會的矛盾撕裂把脈；但在財政預案裡，司長在引言和結語裡，都花了不少筆墨，抒發對當下社會矛盾撕裂的看法和感受，盡管這些看法和感受並不是石破天驚，但引起不少市民共鳴。我相信，這是司長這份新瓶舊酒的財政預算案，得到市民認同的原因。

        我不反對財政司司長對時局發表意見，我甚至認為司長對時局的分析大體中肯，切中時弊。但財政預算案始終是財政預算案，重心應是財政政策和措施，而不是其他。財政司司長在預算案發表後承認，這是一份沒有新意的財政預算。我一直不認同司長的理財方法，因此，我並不認為這是一份好的財政預算案。

        在公共財政上，司長一方面強調審慎理財、量入為出，一方面把2015年四百五十億元投資收益撥入房屋儲備金，並把今年財政盈餘的三分一注入未來基金，即約一百億元。兩者加起來便是五百五十億元，不是一個小數目。司長在預算案裡解釋，表示要為香港的長遠需要作部署。投資未來，看似無可厚非。

        在去年底，政府就未來退休保障安排諮詢市民意見，這也是投資未來，涉及香港長遠需要的部署。諮詢文件強調，退休保障安排要避免為下一代做成沉重負擔，一個不論貧富的退休保障無可避免加稅或開徵新稅。在這裡，我們看到了政府的未來觀，政府的政策措施不應增加社會的未來負擔，與此同時，政府應預留大量的儲備，留待未來社會發展之用。這便是司長一再強調的所謂量入為出政策。但香港今天的成就，是過往幾代人努力的成果，從現時豐厚的財政儲備裡多撥一點資源，改善基層市民的生活，讓劏房戶能盡快上樓，長者能有退休保障，病者能得到合時的醫治，我認為社會有這些要求，並不為過，要犧牲一代又一代人市民的權利，為未來預留大量的資源，這樣對曾為香港付出的一代很不公平。

        在預算案裡，司長強調一直投放大量資源改善民生。司長說，教育、醫療服務和社會福利預算經常開支達1980億元，佔政府經常開支六成，較十年前增加超過八成。但開支增長的多少，合理與否不能只看淨增長的數字。比對十年前，香港的財政儲備是3,008億元，相等於十六個月政府開支，現在是8600億元，相等於政府24個月的政府開支。當過去十年，三大民生的經常性開支合起來增長超過八成，但政府的財政儲備增長則有近兩倍，這說明了司長的民生政策是慷慨，還是吝嗇，數字說明了一切。

        如果我們的教育、醫療和社會福利服務已達一個與香港經濟發展相稱的水平，多留點儲備是無可厚非，但香港並非如此，無論是在教育、醫療和社會福利，還有很多需要改善。以醫療服務為例，司長說2016/17年度醫療衛生的開支達570億元，較10年前增幅超過九成。但實際情況如何？以急症室服務為例，2006-07年急症室服務第三級緊急個案，約兩成半的病人要輪候超過30分鐘，2014-15年上升到近三成；以專科輪候時間為例，比較2006-07和2015-16年度的數字，新界東聯網可以說是外科等候時間改善得最好的聯網，2006-07的外科例行個案的輪候時間最長要178個星期，即3年多的時間，2015-16年要輪候68個星期，即1年多的時間。這是在各個聯網中，等候時間改善最明顯的例子，但一個外科要等1年多才能得到診治，絕不是一個理想的狀況，與此同時，亦有些專科的輪候時間不減反增，如港島西聯網的婦科例行個案，2006-07年的輪候時間最長達56個星期，2015-16年是158個星期。

         司長，當我們看到這些數字，比對政府儲備和扣起來五花八門的資源，我們該為10年來醫療衛生經常性開支增長9成感到滿意，還是應感到慚愧。我們是否應減慢一點財政儲備的增長，增加多一點醫療衛生的開支，以至是否應打消設立未來基金的做法，首先改善社會當下的狀況？

        在教育方面，我很高興預算案裡提出一系列的措施，加強專業培訓。司長說，政府一直致力培育切合本港需要的專才。但實際上香港的人才培訓出現嚴重的錯配，當中為害最烈的是副學士制度。副學士成立的目的是提升整體人口質素，但由於整個副學士的設計過於強調與費用昂貴的大學教育接軌，忽視職業培訓，結果造成了大批高不成，低不就，畢業還要償還大筆學費的副學士生。在預算案的建議主要惠及在職培訓，如為兼讀職業訓練局指定專業課程學員提供學費資助，及資助零售業從業員在職訓練等。但我相信，要真正做到培育切合本港需要的的專才，不能不檢討副學士制度，並重新確立職業教育為青年學莘學得一技之長，在社會上能有發展的主要途徑。

         對於調整中的香港旅遊業，司長提出了三項短期措施，惠及旅行社、酒店、旅館和食肆小販，但忽略了同樣受旅遊業調整影響的旅運業，我希望司長能再考慮在旅遊業的短期受惠措施裡包括旅運業。

        主席，我不打算對財政司司長的一次過的寬免派糖措施作過多的評論，一方面是這些措施只是新瓶舊酒，此外，制度上改革遠較年復一年的派糖措施更有效改善社會的貧富差距。但在預算案裡，司長仍為所謂優化補充勞工計劃護航，就如司長在財政預算案裡說，未來一年本地經濟情況，難言樂觀，我們需要及時採取適當措施，提振經濟，支持本地企業，保障市民就業。但擴大輸入外勞，與保障市民就業背道而馳，勞工界堅決反對。

        最後，我很希望預算案裡提出為長者而設的銀色債券發債成功，並以此為第一步，特區政府能為廣大僱員的退休保障作更大承擔。

        謹此陳辭