主席：

        這份預算案是本屆政府最後一份的財政預算案，同時是新任財政司長第一份的預算案。預算案這種雙重身份，令這份預算案的可塑性甚高，司長既可以簫規曹隨，沿襲前任的理財套路；亦可大破大立，建立新任財政司長的理財風格。陳司長居中而為，一方面在過往財政預算的基礎上規劃政府的來年預算，同時亦放棄前任一些不合時宜的政策，如不注資未來基金。我認為司長制定預算案掌握的分寸，基本正確。

       在預算案裡，司長提出了公共財政的三大目標，包括了發展經濟、改善民生；投資未來、宜居宜業和公平公義、共享成果。這些目標基本適用於所有的財政預算，關鍵在於如何執行。面對今年高達613億元的財政盈餘，我支持司長的做法，把當中的絕大部份，即610億用作民生和經濟方面的開支，而不是撥入未來基金。當中包括300億元用於加強安老和殘疾人士康復服務；200億元改善康體設施、100億元支援創科發展和10億元推動青年教育。資源沒有收歸庫房，這只是解決問題的起步，更重要的是如何把這些資源切實轉化為成果，否則，情況可能把盈餘收歸庫房更差。

           財政司長建議把盈餘的300億元加強安老和殘疾人士康復服務，確保院舍照顧服務質素和加強長者社區照顧服務。以殘疾人士院舍為例，《殘疾人士院舍條例》在2013年6月起全面實施，但全港309個殘疾人士院舍中，至今只有60個符合要求，獲發牌經營，其餘均要以豁免證明書形式運作。現時社署還要再給院舍3年的時間，希望透過資助能改善措施，以符合發牌條件。前前後後，為了執行發牌規管殘疾人士院舍，要花8年時間。即使由今個財政年度算起，社會上大部分殘疾人士院舍仍是在不符發牌條件下營運，這如何談確保院舍服務質素。

         安老服務。去年全港共有73,600個安老院舍宿位，較5年前的75,800個還要少，但社會長者人口卻增加了24%。以獨居長者為例，香港的獨居長者住戶人數近17萬，但能入住院舍只有8%，較10年前10%還要少。當司長把300億元盈餘投入加強安老和殘疾人士的康復服務，必須有量化的指標，讓社會看得見成果。

         司長把10億元盈餘推動青年發展，包括預留7億元予教育局加強推廣職業專才教育、支持校長和教師的進修和專業發展等。我在審議預算的相關會議裡曾問教育局局長職訓局的收生情況，職訓局回應稱，由於高中人數下跌，估計在今個學年，供中六離校生修讀全日制資助和自資課程的人數是21600人，較2015-16學年少收1,700多人，而下學年估計收生人數會進一步萎縮，只有18,500人。由於收生人數減少，亦影響職訓局聘用僱員的政策，以至職訓局長期出現一批短期合約受聘的員工，當中有些短期合約員工，維持近10年，甚至超過10年。

         職訓局執行幹事強調，未來職訓局的收生情況嚴峻，除了高中人數下跌令收生減少外，英鎊下跌，令更多家長有條件送子女越洋升學也是原因。如果情況如此，政府為何要選址供職訓局興建具規模及現代化校舍，司長為何留7億加強推廣職業專才教育？在政府增撥資源與落實政策之間的距離，必須解決，才能真正讓同學受惠。

         在預算案裡，司長強調，在過去四年經過政府投入大量資源後，貧窮數字整體向下。司長的結論和民間組織分析有很大出入。樂施會根據政府統計處2011至2015年的綜合住戶統計調查收入分析，指出2015年香港整體貧窮人口突破115萬人，在職貧窮家庭數目過去5年升幅高達44%。在2011年，香港的堅尼系數是0.537。但無論如何，司長承認社會上貧富差距明顯，目前不少低收入人士的生活仍然捉襟見肘。

         我支持司長的建議，成立稅務政策組，正視稅基狹窄問題，改善香港稅制結構，支持社會持續發展。事實上，在每年在給行政長官的施政報告意見書裡，我都建議政府全面檢討稅制，並建議政府開設資產增值稅，配合社會經濟的發展，同時為政府提供穩定的收入，紓緩貧富懸殊。

         在預算案第25至第26段，司長指出，政府施政的其中一個重要目標是要為未來持續投資，提升香港的競爭力，在今個財政年度，政府在基建的投資達868億元，為社會帶來數以萬計職位。我支持政府的基建發展，但一如我以往強調，建造業工程能持續平穩地展開，工友能有長期穩定的工作的機會，對建造業的健康發展和職業安全都有幫助。

         主席，過往我經常指出香港平均兩星期便有一宗致命工業意外，情況不能接受。踏入今年，香港致命的工業意外便接二連三，在今年1月至今短短的三個多月，已發生了超過10宗及12人死的致命工業意外，是平均不到兩星期便有1名工友死於工業意外，當中超過半數與建造業高空作業有關。較早前的財委會特別會議上，勞工處稱處方在三月底展開了一連兩星期的高空作業特別巡查，一共發出近200宗暫時停工通知書和敦促改善通知書，並作出132宗檢控。這些事後補鑊措施，並不能真正解決問題。當財政司司長強調持續投資基建的同時，但施政報告和財政預算，都沒有隻言片語提及改善工業安全，我對此深感遺憾。我期望未來能看到政府增撥資源，全面檢討香港的工業安全和工傷賠償。

         謹此陳辭