嚴格來說，2018至19年度政府財政預算案，是財政司司長撰寫的第一份完整的、可體現財政司司長理財風格的財政預算，市民亦期望司長能有新的理財風格，在政府財政有千億盈餘、萬億儲備的時候，能切實採取一些紓民解困的有效措施，緩和社會的貧富差距，以至還富於民，消減社會的怨氣。我在上一份財政預算案的發言裡曾稱讚半途出家，接任財政司司長能居中而為，一方面在過往的財政預算的基礎上規劃政府的來年預算，同時亦放棄前任一些不合時宜的政策，因此，我對司長發表的2018至19年度的財政預算案，和很多市民一樣，是充滿期待。

        在財政預算案的第47段，司長提到理財新哲學，他說，行政長官提出新一屆政府的理財新哲學，認為在確保公共財政穩健的前提下，應該採取前瞻性與策略性的理財方針，善用盈餘，為香港投資、為市民紓困。可惜，在預算案裡我看不到新一屆政府有勇氣果敢行動，切實解決一些結構性的社會矛盾。施政報告裡公布的交通津貼計劃，我一再批評是濟富不濟貧的措施，在這裡我不打算重覆。今個財政預算案裡，受惠最多的是高薪而有物業的中產家庭，當中包括退稅安排、差餉寬免、子女和父母免稅額提高等。措施同樣地是向富足家庭傾斜。如果所謂的理財新哲學是支援富足的中產階級，我不能認同這樣的發展方向。

        在今個預算案裡，有多項的建議是勞工議題。財政預算預留150億元，以配合取消強積金與遣散費或長服金的對沖安排，最新則是勞福局局長透露政府預留了172億元的承擔額。現時，政府已提出了一個取消強積金對沖的初步方案，勞工界是支持政府建議，我們希望政府就方案諮詢社會意見和進行立法期間，能同步進行取消強積金對沖的前期工作，保證在本屆政府任期屆滿前，能落實取消強積金對沖的建議。

         預算案表示，政府非常關注受僱於政府服務承辦商的非技術員工的僱傭權益。在去年，本會在檢討政府服務外判制度時，我提出了三點建議，包括要求外判服務承辦商在僱傭合約中訂明工時為每週44小時，以及超時工作必須以1.5倍工資率作補償；承擔保障外判服務承辦商僱員權益的最終責任，及提高對投標者在僱員權益和待遇方面的計分比重。我認為這些要求是合情合理，希望勞福局檢討外判服務制度的工作小組能接納建議，財政司司長亦能在資源上配合。

        職業安全一直是我關注的題目，在去年便發生了29宗致命工業意外，當中建造業便佔了22宗。香港的致命工業意外，基本上維持在平均每兩星期便有一宗，而建造業更是當中的重災區。在預算案裡，司長稱香港建造業素以高效著稱，我提醒司長，這高效是以工友的生命換來的，香港不應繼續這種以生命換來的建築高效。司長稱會積極採用創新科技，提高生產力、建造質素、環保效益和改善工地安全。改善工地安全只在司長提出的連串與時並進的措施裡敬陪末座，並且，在今個預算案裡，也只是有這寥寥六個字，帶過了建造業的工業死亡意外高企的問題。我一直要求政府檢討工業安全和補償政策，起碼在資源上，政府可加強建造業安全主任和安全督導員的資源，增聘人手，加強監督工業安全。

        在勞工問題上，不能不提司長在預算案裡表示，「本港最新失業率低於百分之三，反映勞動市場緊張，隨着人口急速老化，本港的勞動人口在未來數年將會見頂回落，在確保本地工人優先就業的前提下，我們應該針對個別行業的需要，適時適度地增加輸入勞工」。我必須再強調，保障本地工人優先就業，並不是擴大輸入勞工的護身符。當最低工資都不能保障基層工人的基本生活所需，談論保障本地工人優先就業，是沒有意義的。

        在新增撥款方面，我有兩點必須提出，一是政府繼去年增撥五十億元當教育經常開支外，預算案再增撥二十億元，遺憾的是，政府的教育體系中，並不包括職業專才教育。本年度職專教育的預算開支約為三十億元，但專上教育是其開支的9倍。在上屆政府，已接納了「推廣職業教育專責小組」建議，承諾在硬件和軟件上支持職業教育的發展，要扭轉職業教育在社會裡次等教育的觀念。我認為政府在教育資源的處理上，仍是把職業教育定位與文化教育不同的另類教育，這不利職業教育在香港的發展，阻礙香港多元化培訓人才，支援不同行業的需要。

        此外，為了應對流感高峯，醫管局動用5億元推行紓緩措施，減輕前線醫護人員壓力，我不知道有多少基層的前線員工在5億元中受惠。在討論預算案的特別財委會會議期間，我曾查詢醫療支援職系的人手狀況，發現醫療支援職系人手流失極為嚴重，無法挽留有經驗的員工。我認為醫管局應全面檢視醫療支援職系的薪酬待遇，減低流失率。

         主席，在預算案的討論裡，最後不能不提當司長面對社會有強大派錢聲音時，公布了一個4000元補漏拾遺措施，我認為這措施是煩瑣吝嗇，謹小慎微，行政措施複雜，對申請和審批都諸多不便，最終仍難紓緩社會的不滿。我建議司長考慮簡化這4000元的補漏拾遺措施，把4000元派發予全港租戶，以紓緩全港無殼蝸牛的住屋壓力，我相信這是惠及面廣，易於執行，能對症下藥，有效紓緩社會矛盾，希望司長能考慮建議。

         謹此陳辭