2018年8月16日，潘兆平議員就施政報告向行政長官表達意見，意見書詳情如下:

二零一八至一九年施政報告意見書

特首林鄭月娥帶領的香港特別行政區第五屆政府上任一年多來，社會對立氣氛明顯緩和，這一方面是特首本人在市民面前顯示的親和力，同時，政府確實有一些具體的措施，回應社會的訴求。但社會氣氛緩和了，並不代表一些積存已久的社會矛盾經已解決，作為勞工界代表，我們對特首明言不會為標準工時立法感到失望。此外，房屋、人口老化等問題只是愈演愈烈，隨着港珠澳大橋和高鐵通車，香港配合國家需要融入珠三角大灣區，這對香港發展有深遠影響，特區政府如何應對，希望施政報告能有所交待。以下是我對二零一八至一九年度施政報告的意見。

1.標準工時立法，為政府服務外判僱員制定標準工時
今屆政府上場之後，以社會沒有共識為藉口，推倒標準工時委員會的工作，決定依靠11個行業三方小組的討論結果來制定工時指引，作為僱主參考。勞工界不同意政府的做法，我們促請政府能重回立法制訂標準工時的政策方向。在現階段，我建議政府先在政府服務外判的標準合約裡制訂標準工時，每周工作44小時，超時工作工資率訂於1.5倍。

2.儘快落實取消強積金對沖
勞工界支持勞工及福利局修訂去屆政府提出的取消強積金對沖方案，提出一個在原則上無損僱員權益的新方案。勞工界的立場是希望取消強積金對沖得以儘快落實，在此，我建議政府在諮詢社會意見期間，同步展開取消對沖的前期工作，確保現屆政府任期內能落實相關安排。

3.加強職業安全保障
去年，本港發生了29宗致命工業意外，當中有22宗涉及建造業。在去年下旬，我在施政報告意見書裡已表示，香港平均每兩星期便有一名僱員死於工業意外，這是一個不能接受的數字。在去年施政報告，特首提出提高職安健法例的罰則，但據勞工處的簡介，相關修訂重點是加重嚴重違反職安條例工業意外的懲處，我要求政府在加重刑罰的同時，政府亦應增撥資源用於職業安全的預防工作，如增加勞工處巡查工作場所的人手。同時，我期望政府能夠進一步檢討勞工處和職業安全健康局在加強職業安全的角色，並擴大職業病保障範圍，將下肢及「肩頸背」勞損納入保障範圍。

4.最低工資一年一檢
最低工資委員會現正就法定最低工資水平進行兩年一次的檢討工作，這是自最低工資實施8年以來第4次檢討。我相信政府已累積了足夠的經驗及數據落實最低工資一年一檢。同時，現時最低工資已失去保障基層市民生活的作用，我建議政府設立基本生活工資或制訂基本生活開支指標，反映市民基本生活所需的工資水平。

5.反對擴大輸入勞工
特首在出席立法會答問大會時指出，香港人口老化，現時每天150個以家庭團聚持單程證來港的內地人士能補充香港的勞動力，因此，香港實際上每天都有百多人補充香港的勞動力，我們反對擴大輸入勞工。

6.增加資助大學學士學位、強化職業教育及檢討副學士制度
現時副學士制度認受性低，並與職業教育同時爭奪不在傳統學校裡升學的同學，直接打擊了職業教育的發展。為了鼓勵職業教育的發展，政府必須全面檢討副學士制度，由職業教育取替成為青年學生主要的進修出路，並大量增加職業教育與資助大學銜接的學額。

7.設立失業貸款基金、為家庭工作者提供退休保障
我們一直要求政府成立失業貸款基金，失業人士重新就業後分期歸還貸款，此外，現時的強積金制度完全忽略了家庭工作者的退休保障，政府應為家庭工作者承擔每月最低工資供款，以認可家庭工作者的貢獻和保障他們的退休生活。

8.檢討僱員假期安排
香港僱員的假期安排十分混亂，我們要求統一公眾假期和法定假期，並增設抗戰勝利紀念日定為恆常法定假期。此外，政府最近檢討侍產假和分娩假的落實情況，把侍產假由3天增加至5天，但這距離勞工界要求的7天侍產假仍有距離。同時，我建議把侍產假和分娩假合流，讓父母能彈性安排假期，照顧嬰孩。

9.檢討公務員的懲處措施、改善公務員醫療福利
社會對公務員的工作要求日高，連帶有關前線公務員的投訴亦日漸增加，但有關的懲處措施及對員工工作前途的影響，並不透明清晰，對員工做成很大的壓力和困擾。我建議全面檢討相關措施，增加透明度，讓員工知所悉從。此外，公務員工會多年來一直爭取把中醫納入公務員醫療福利條件，我建議政府透過現時18間三方協作的中醫診所及即將興建的中醫院，為公務員提供中醫服務。

10.解決資助機構一筆過撥款問題
「整筆撥款制度」落實至今，其不足之處已十分明顯，我支持特首為個別服務訂定「核心職位」，提供高於薪級中位數的撥款。為了加強資助機構前線員工保障，政府應探討前線員工的薪酬調整不能低於公務員薪酬調整的可行性。