2020-05-21 潘兆平議員就《2018年專業會計師(修訂)條例草案》發言

主席︰

    我首先申報利益,我所代表的港九勞工社團聯會屬下便有一個香港會計人員總會,英文名稱是“Hong Kong Accounting Professionals Association”, 當中有註冊會計師,亦有不少會計從業員。會方對條例十分關注,亦明確表示對條例若獲得通過,深感憂慮,認為條例不但影響行業從業員的職業,以至會名也可能觸犯法例,要求我不能同意《條例草案》的通過。

   《條例草案》提出禁止非會計師的個人及團體使用專業會計、註冊會計及認可會計的字眼。根據梁繼昌議員的說法,修訂是為了杜絕有執業單位或個人誤導公眾,相信服務提供者是註冊並受香港會計師公會監察的會計師或執業單位。我對於梁議員提出《條例草案》背後的想法表示理解,但對於梁議員希望透過今次修訂達到上述目的的做法有所保留。

    現時,《專業會計師條例》只規定審計核算工作須由會計師進行,但除了上述約4萬名會計師,本港會計行業尚有為數不少的從業員,提供編制財務報表、稅務申報等會計服務。有從業員憂慮一旦《條例草案》獲得通過,將會令註冊會計師壟斷香港會計業市場,令會計服務專利化,影響從業員的生計。即使梁議員在條例草案委員會上解釋無意禁止小型會計事務所提供會計或簿記服務﹔會計師公會亦表示若某人無意誤導公眾,將個案轉介給警方的可能性極低,但上述說法無法釋除從業員的憂慮。一旦《條例草案》獲得通過,便是懸在從業員頭上的一把刀,動輒得咎。

    何況,「專業會計」這個用詞是否只有會計師才有資格使用,大可斟酌。現時香港並無規定只有會計師才能提供會計服務,從字面解釋,從業員以「專業會計」形容自己累積多年經驗所提供的會計服務,似乎亦無不當之處。

    主席,我理解梁議員提出《條例草案》背後的原因,但由於草案可能對於會計從業員生計帶來的打擊,我無法支持今次《條例草案》。

    謹此陳辭。