主席:

    我動議通過印載於議程內的議案，「本會促請政府制訂可持續的失業貸款政策，而在此之前，政府應延續‘百分百擔保個人特惠貸款計劃’，以協助失業僱員紓緩經濟壓力」。

     我早在去年本屆立法會復會時，便向立法會秘書處申請時段，辯論失業貸款事宜，及後財政司司長在今年2月財政預算案提出「百分百擔保個人特惠貸款計劃」(俗稱「失業貸款計劃」)。我曾考慮應否更換辯論題目。但最後，我仍決定維持失業貸款政策的辯論，原因是司長的失業貸款計劃只為期6個月的措施，並沒有一個持之以恆的政策，支援失業僱員。

     財政司司長陳茂波宣布的失業貸款計劃是由今年4月28日至10月27日供失業僱員申請，司長在網誌撰文提到「失業貸款計劃」申請的首3日，共接獲約7,000宗申請，初步獲批核個案的申請人士來自物流運輸、零售及飲食業等行業，可見反應熱烈，對此計劃有很大的需求。但與此同時，我亦留意到社會一些輿論，批評失業貸款措施，指失業貸款不如直接提供失業援助金，就如今天的辯論，有不同黨派提出失業援助金的建議。

    面對全球經濟的急速轉型，僱員的職業愈來愈不穩定，無論有沒有今次疫情，一個在經濟上支援失業僱員的政策已愈來愈迫切。要在經濟上援助失業僱員大概有幾種模式，一是失業援助金，此外是失業保險，以至現時政府首次推行的失業貸款。但無論是選擇那種模式援助失業僱員，都要付出成本，直接的失業援助金是要動用公帑，是整個社會共同承擔；失業保險，則涉及僱員僱主的供款；相對而言，失業貸款付出的社會成本較低，並且能協助失業僱員解決經濟上的燃眉之急，儘管它有批評者所說要還款項的缺陷。當然我支持設立失業援助金，但政府管理公共財政政策未有重大的調整前，我相信，失業貸款是現實可行的方案。

    正因如此，如何讓財政司司長提出的「百分百擔個人特惠貸款計劃」可持續運作，這是我今天提出辯論的重點。當然，若政府官員在稍後的辯論回應承諾，150億失業貸款承擔額會持續承擔，以便讓貸款計劃不會中斷，這樣，可說是「一天光晒」，但我相信事情並不會如此樂觀，制定一個可持續的失業貸款政策仍然是我們必須面對的問題，我再次抛磚引玉，早前，我已向政府提出以僱員的強積金戶口作承擔，以延續失業貸款政策，我懇請政府能考慮。

    就現正運作中的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，就我個人接觸所知，負責落實計劃的香港按證保險有限公司是以一個較為寬鬆的態度，處理申請者提交的文件，以便貸款能更有效幫助失業僱員。我對香港按證保險有限公司的做法表示讚賞，與此同時，我希望政府能配合宣傳，以便一些誤以為不符資格的失業僱員，如自由職業者、散工或臨時工等，亦可申請貸款。

    貸款計劃另一個問題是申請個案堆積，令申請人遲遲未能得到貸款。個案的堆積涉及多種因素，除了人力資源外，一定程度上有賴申請人的資料是否齊全無誤，但我希望每宗的個案都能盡快處理，起碼對申請者能提供一個明確的答覆日期，讓失業僱員能盡早安心。

      主席，在結束發言前，我再次感謝財政司司長，願意為失業僱員作出承擔，就如我在預算案辯論發言所說，儘管半年的失業貸款計劃看似是微不足道的一小步，但我希望這是影響香港突破失業援助，以至改革社會福利政策的一大步。

    本人謹此陳辭，希望各位議員同事，支持我的議案。