為鼓勵工務工程承建商推行工地安全措施，政府自一九九三年推行安全支付計劃，在工務工程合約中預留款項，以支付承建商進行工地安全工作項目。發展局於去年底發出《發展局工務工程安全管理系統檢討諮詢文件》，就其對現行應用於工務工程合約的安全管理系統所倡議的改善方向，收集建造業持份者的意見。該等方向包括削減建造工料清單中部分工地安全工作項目，以節省開支。此外，行政長官在今年的《施政報告》中表示，由於近年建造成本持續上升，數項大型工務工程嚴重超支，政府有必要加強控制工程的成本。就此，政府可否告知本會：
（一）當局以何種方式收集建造業持份者對上述諮詢文件的意見、受諮詢的組織和機構名稱，以及將於何時公布諮詢結果；
（二）當局有否評估削減建造工料清單中部分工地安全工作項目，會對工業安全造成甚麼影響；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於勞工處發出了無法律約束力的「酷熱環境下工作預防中暑」指引，建議僱主在酷熱工作場所，為僱員作出預防中暑的特別安排（例如提供通風設備、飲用水及額外休息時間），當局有否研究，在削減工務工程的工地安全工作項目後，當局如何確保承建商會遵守該指引；當局會否考慮立法規定所有僱主，在酷熱工作場所必須為僱員作出提防中暑的特別安排，以確保工作安全；如會，詳情為何；如否，原因為何？
主席：
我首先作出申報，我是強制性公積金計劃管理局非執行董事。這純粹是義務工作，不涉及任何利益。我原則上支持政府提交的《強制性公積金計劃(修訂)條例草案》，修訂條例改善了目前強積金的流弊，這包括了壓縮了強積金的收費，以至加強了對不會主動關心自己強積金持有人的保障。
但我必須指出，同意這些修訂並不表示強積金計劃不用進一步改善，特別是強積金成立的目的，是要為僱員提供基本的退休保障，但現時的強積金投資計劃，甚至不能保證回報不低於通脹，這如何為僱員提供基本的退休保障。在審議條例草案期間，有法案委員會的成員提出政府應在強積金計劃裡擔當一定角色，替僱員提供能與通脹掛鈎的投資選擇，這是一個很合理的要求。政府現正就是否落實全民退休保障徵詢公眾意見，政府的傾向很明顯，不願承擔全民退休保障的責任，若全民退保最終未能實行，政府責無旁貸，必須在強制性公積金裡承擔更大角色，當中包括設立保證回報的投資計劃。
就本條例草案， 最大爭議點是強積金管理收費，條例草案建議的不包括實付開支的支付費用不得高於每年淨資產值的0.75%，作為強積金的使用者，當然希望收費愈低愈好，因此，我理解有議員就此提出修訂。此外，有議員建議增加強積金的透明度，每年向本會和計劃成員提升報告，我相信這建議將有助社會更明白強積的運作，我會支持建議。
主席，強制性公積金的運作涉及全港僱員的福祉，我很希望今次的條例草案只是完善強積金計劃的起步點，政府會盡快檢討整個強積金計劃，包括取消強積金和長期服務金的對沖機制，保障僱員的權益。
根據法例，所有提供非專營公共巴士服務的營辦商（營辦商），必須領有有效的客運營業證，並須為提供該等服務的巴士領有有效的客運營業證證明書及獲得運輸署簽發有關服務的批註（例如，運載酒店住客服務的「酒店服務」批註）。然而，有營辦商向本人反映，由於運輸署在酒店正式開業後才接受有關的酒店服務批註申請，所以新開業的酒店未能即時為住客提供運載服務。有營辦商使用未獲簽發酒店服務批註的非專營公共巴士為新開業的酒店提供運載住客服務，因而被暫時吊銷客運營業證。關於向非專營公共巴士簽發酒店服務批註的事宜，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年當局就營辦商使用未獲簽發酒店服務批註的非專營公共巴士提供運載酒店住客服務而進行研訊的個案宗數，並按有關營辦商受到的懲處列出分項數字；
（二）當局會否檢討簽發酒店服務批註的政策，例如准許營辦商在酒店開業前預先提出申請；若會，詳情如何；若否，原因為何；及
（三）鑑於營辦商一旦被暫時吊銷客運營業證便不可在有關期間提供其他運載服務（例如學生服務和住客服務），當局有否評估該項處分對營辦商和有關服務的使用者的影響；若有，結果為何，包括當局會否檢討向違例營辦商施加該項處分的做法；若否，原因為何？
主席：
特首發表了施政報告後，社會普遍評價不佳，據香港大學民意研究計劃的民調顯示，有過半數的市民不滿意施政報告，滿意的不足兩成。社會撕裂，特區政府在民意裡一直處於弱勢，市民對施政報告反應負面並不意外。令人感到失望的是，儘管施政報告的主題是強調「促進和諧，繁榮共享」，但整份施政報告沒有為香港社會的不和諧把脈，亦沒有提出具體措施，促進社會和諧。
現時，我看到特區政府的言行施政，和促進社會和諧是南轅北轍，一個明顯的例子是上個月，特首出席商界午餐會，在會上特首表示「要代表香港市民多謝商界交稅，令今年利得稅款創新高，政府可藉此改善港人生活質素。」特首要和諧商界無可厚非，但因為商界有交稅，便要代表香港市民多謝商界，對普羅大眾是莫大的諷刺。香港的利得稅率是16.5%，是全球有數低利得稅地區，並且股息、繼承資產這些主要的致富來源，是完全免稅。與此同時，香港的貧富差距在已發展地區名列前茅，我看不到因為香港商界準時交稅，因為今年的利得稅款創新高，香港市民便要感謝商界，相反，利得稅款創新高只是說明，商界過去一個財政年度賺了不少市民的血汗金錢，理應是商界感謝香港市民才對，但特首倒果為因，要市民感謝賺到盤滿砵滿的商界，這樣的言論，對社會和諧一點好處也沒有。
在1996年至2011年，社會上收入最多的20%人口，他們所交的稅款一直低於收入所得的10%，但他們的收入所得，却佔了全港住戶所得55%，按特首多謝商界的邏輯，香港市民是否要多謝這些富商巨賈，打工皇帝交稅，政府可藉此改善港人生活質素？在2010年，特首還未當上行政長官，他在報章撰文批評特區政府的理財政策有兩個誤區，一是以為滴漏效應能惠及不同階層；二是香港一直沒有分配的意識和政策。若把特首這番言論比對今天多謝商界納稅，立場觀點可說是移形換影，話變就變。
今年香港的經濟發展可說是烏雲密佈，風雨將至。在去年下旬，已有投資機構估計今年的失業率會升至4.5%，除了建築行業就業人數增加外，進出口貿易及批發、旅遊、金融保險和地產都會萎縮。在農曆新年前，政府公佈了上年零售業數據，較2014年跌3.7%，情況比2003年沙士侵襲還要嚴重。面對內地經濟放緩，全球經濟波動，政府如何帶領社會面對逆境，施政報告對此幾無着墨，反之，特首仍強調背靠內地的優勢，高談一帶一路，與社會現實情況嚴重脫節。
面對經濟的衝擊，首先影響的便是基層勞工，但諷刺的是施政報告裡說勞工問題，說得最具體的是加快處理建造業的輸入勞工申請，施政報告對基層勞工的切身問題，不是隻字不提便是輕輕帶過。在施政報告第135段表示，未來數年建造業仍欠缺約10,000至15,000名技術工人。有必要輸入勞工，滿足發展需要。事實上，香港一直有輸入勞工，並且，勞工顧問委員會的勞方委員願意配合，以滿足香港發展的需要。現時，勞工界反對是不依既定輸入勞工機制辦事，以優化為名，實質上削弱現有監管輸入勞工的機制。直至今天，勞顧會仍未同意任何有關所謂優化補充勞工計劃下輸入勞工申請，計劃仍未落實，施政報告便說將檢討計劃的成效，完全妄顧現實。
在過往，我在向特首表達政策意見時多次強調，我支持政府發展基建，提升市民生活質素，但基建項目應是細水長流，並在經濟盛衰週期裡起調節作用。現時政府好大喜功，同一時間推動不同的大型工程上馬，人為製造人力資源緊張，才是所謂香港缺乏建造業工人的原因。面對香港經濟下行，失業率回升，加上如施政報告所說，在一月份，勞工處才開始啟用建造業招聘中心，政府又聯同建造業議會，推動建造業的技能發展，吸引新血入行，我並不認為，在現階段有必要進行所謂的優化補充勞工計劃。
要吸引年青人加入建造業，除了薪酬待遇、工作的滿足感外，行業的工業安全同樣重要，現時，建造業平均每兩星期便發生一宗致命的工業意外，這完全不能接受。有關工業安全問題，在施政綱領裡提到兩點，當中包括保障工人於高處工作的安全，推動使用合規格的流動工作台和要求工人使用繫有下頷索帶的安全帽，但這些措施遠遠不足。
此外，施政綱領稱，為改善高風險行業僱員的工傷保障，將成立專責小組，探討跨部門工作小組提出的建議。對此，我大惑不解。我在2014年立法會審議財政開支預算時曾就相關專責小組問題質詢政府，當時勞福局局長張建宗是這樣回應的：「該小組已由各相關政策部門組成的內部工作小組跟進，預計有關研究可在2014年年底或之前完成。」局長並沒有提及要成立另一個專責小組，研究跨部門工作小組的建議。現時施政綱領無端架床疊屋，以一個小組研究另一小組的建議，除了是虛應履行了特首在選舉政綱的相關承諾，我看不到有任何實質意義。
在施政報告勞工一節，不能不提立法保障標準工時，施政報告稱標準工時委員會已完成公眾諮詢及工時統計調查，委員會即將進行第二輪諮詢。我不希望第二輪諮詢仍只是圍繞一些模稜兩可的問題，必須提出實際改善長工時問題的具體立法諮詢方案。
主席，在去年十一月立法會已通過了強化職業教育議員議案的修正案，在施政報告裡提出在市區預留土地，供職業訓練局興建校舍，顯示了政府重視職業教育。但就如我在相關辯論裡指出，要強化職業教育，政府必須檢討副學士制度，避免副學士與職業教育同時爭奪不在傳統學校裡繼續升學的同學，並要加強職訓局前線員工的工作保障，以至把職業教育的資歷納入政府的招聘政策上，政府要多管齊下，才能真正讓香港的職業教育，茁壯成長。
謹此陳辭
